לרגל יום מניעת העישון הבינ”ל מפרסם משרד הבריאות את דו”ח שר הבריאות , ואת ההודעה שבהמשך. כזכור, משרד הבריאות “זכה” לביקורת מהתקשורת וממבקר המדינה על פסיביות יתר בכל מה שקשור למלחמה בעישון, ונראה שהמשרד עושה מאמצים בכיוון הנכון. להלן הודעת המשרד:

העישון במגמת ירידה: שיעור העישון בכלל האוכלוסייה הבוגרת בישראל עומד על 20.5%, ירידה לעומת שנים עברו. שיעור העישון בגברים גבוה מהשיעור בנשים: 25.9% לעומת 15.3%. שיעור העישון בערבים גבוה מהשיעור ביהודים: 22.9% לעומת 20.0%. מספר שיא של למעלה מ-27 אלף נגמלים.

הנתונים בקרב בני הנוער מדאיגים: יותר מ- 50% מהתלמידים התנסו לראשונה בעישון בגיל 13. במגזר הערבי 56% התנסו לראשונה בעישון סיגריות בגיל 12.

סגן השר ליצמן: “למרות המגמה האופטימית אין מקום לשאננות. המאבק שלנו בנגע העישון ונזקיו יימשך ואף יגבר לטובת בריאות הציבור.”

בין הצעדים שהציג משרד הבריאות לצמצום העישון: הרחבת צו למניעת העישון במקומות ציבוריים (כולל בחניונים, משרדי ממשלה וסביבת גני ילדים) שאושרה אתמול בוועדת עבודה, רווחה ובריאות בכנסת, הצעת חוק להגבלת הפרסומת ושיווק של מוצרי טבק ביוזמה משותפת של משרד הבריאות וח”כ  איתן כבל, יחד עם קמפיין שיעלה כבר בטורניר המונדיאל הקרוב.

יו”ר ועדת הכלכלה של הכנסת ח”כ איתן כבל: “אנחנו נעבוד יחד על חקיקה מהירה ואפקטיבית בכדי להצליח.” יו”ר ועדת עבודה רווחה ובריאות ח”כ אלי אלאלוף: “זהו אתגר משותף לכולנו.”

בהופעה משותפת למשרד הבריאות בראשות סגן השר ח”כ יעקב ליצמן, לצדו של יו”ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות ח”כ אלי אלאלוף, יו”ר ועדת הכלכלה של הכנסת ח”כ איתן כבל, מנכ”ל משרד הבריאות משה בר סימן טוב והצוות המקצועי הבכיר של משרד הבריאות הציגו הבוקר בכנסת את הנתונים ליום העישון הבינלאומי. בפני הוועדה הוצגו גם הפתרונות שיוזם המשרד יחד עם שני יושבי הראש, חברי הכנסת כבל ואלאלוף על מנת להילחם בנגע העישון ובכך להוריד את היקפי העישון בישראל.

פירוט צעדי המדיניות המקודמים בימים אלה:משרד הבריאות מקדם שורת יוזמות חקיקה שונות לשיפור ההגנה על הציבור מפני חשיפה לעישון כפוי ולמניעת התחלת עישון בבני נוער, בהן צו שאושר אתמול ויאסור או יגביל את העישון במתחמי ספורט, גני שעשועים, גני חיות, בקרבת גני ילדים ומקומות נוספים.

במקביל מקדם המשרד צו נוסף להגבלה נרחבת יותר של עישון במקומות ציבוריים ביניהם מסעדות, בתי קפה וברים. 

כמו כן המשרד מקדם תיקון לחוק הגבלת הפרסומת והשיווק שיחיל את ההגבלות הקיימות על מוצרי טבק גם למוצרי אידוי, ימנע פרסום מוצרי עישון באינטרנט וברשתות חברתיות, יקבע הגבלות על הצגת טבק בחנויות, יחייב את היצרנים לדווח על התכולה והפליטה בשימוש במוצרי טבק ועוד.
בימים אלה מקדם המשרד מוקד גמילה לאומי שצפוי להתחיל לפעול עד סוף שנה זו.לצד המוקד החדש המשרד מקים גם סיירת אכיפה ופיקוח ייעודית לנושא העישון. הסיירת תתגבר את הפיקוח העירוני המוניציפאלי ותהיה אמונה רק על פיקוח עישון. הפקחים של משרד הבריאות יהיו בעלי סמכויות אכיפה בנושא.

בנוסף – משרד הבריאות יוסיף במסגרת הצעת החוק שנדונה בוועדת הכלכלה חובה להוסיף לקופסאות סיגריות עלון המפרט את נזקי העישון ומפנה לקו הגמילה הלאומי. 
בתחום המניעה המחלקה לחינוך וקידום בריאות, בשיתוף אגף הפיקוח והאכיפה, מייעצים ומדריכים צוותים חינוכיים ואנשי מקצוע שונים בתחום מניעת העישון ואכיפת החקיקה.בשנת 2018 הושק מסע הסברה לצמצום העישון בקרב צעירים בחברה הערבית בהשקעה של 500,000 , ותקציב נוסף של 1.5 מיליון הוקצה לטובת מסעות הסברה נוספים.עוד הוקצו חצי מיליון לתכניות התערבות לצמצום העישון בחברה הערבית שייפרסו על פני השנתיים הקרובות.

במסגרת שיתוף הפעולה בין משרדי הבריאות והחינוך והאגודה למלחמה בסרטן, מתוכננת הפקה של 400 ערכות פעילות “מפזרים את מסך העשן” למניעת עישון בבני נוער, 300 בשפה העברית ו- 100 בשפה הערבית.

החל מפברואר 2016 חל איסור מוחלט על עישון בכל שטחם של מוסדות חינוך, הן במבנה והן בחצר, וכן בטווח של עשרה מטרים מהכניסה לבית הספר. מכתב בנושא וכן חוזר מנכ”ל משרד החינוך, המתווה מדיניות אכיפה כלפי צוות ותלמידים, הופץ לכל מנהלי מוסדות החינוך, והושקעו עשרות אלפי שקלים בפרסום החוק החדש בעיתונות היומית. הערכת ההטמעה והיישום מתבצעים במקביל.
כמו כן קמפיין חדש שהמשרד יעלה כבר במשחקי המונדיאל הקרובים בסכום בערוצים המשדרים את משחקי הספורט הקמפיין יעלה גם בתכניות בוקר ,לייט נייט ובדיגיטל. 

סגן שר הבריאות ח?כ יעקב ליצמן: “למרות המגמה האופטימית אין כל מקום לשאננות. המאבק שלנו בנגע העישון ונזקיו יימשך ואף יגבר לטובת בריאות הציבור.”

עיקרי הדוח:

דו”ח שר הבריאות על העישון לשנת 2017 מציג מגוון נתונים חדשים על המאבק לצמצום העישון ונזקיו בישראל. לפי סקר “ידע, עמדות והתנהגויות בריאות בישראל 2017”, שנערך במרכז הלאומי לבקרת מחלות (מלב”ם), במשרד הבריאות, בשיתוף עם המחלקה לחינוך וקידום בריאות, אחוז המעשנים בבני 21 שנים ומעלה באוכלוסיית ישראל הוא 20.5%.

שיעור העישון בגברים גבוה מהשיעור בנשים: 25.9% ו- 15.3% בהתאמה.

שיעור העישון בגברים הערבים הוא 38.2%, בגברים יהודים 23.3%, בנשים יהודיות 16.9% ובנשים ערביות 7.2%.

טבלת מגמת עישון 2017:

הקו הכחול: שיעורי עישון מדגמי משקי בית בעלי טלפון נייח

הקו האדום: שיעורי עישון מדגמי משקי בית בעלי טלפון נייח ו/או נייד

שיעור העישון בגברים בישראל (25.9%) גבוה מהממוצע הכולל במדינות החברות בארגון ה- OECD (22.9%). שיעור העישון בנשים בישראל (15.3%) גבוה מהממוצע הכולל במדינות החברות ב- OECD (14.3%).

38.0% מהמרואיינים הלא מעשנים דיווחו כי הם חשופים לעישון כפוי, כ- 30% מהיהודים וכ- 50% מהערבים, והמקומות המועדים ביותר לחשיפה לעישון כפוי היו בית המגורים ומקומות ציבוריים סגורים, כגון אולמות אירועים.

כ- 20% מתלמידי כיתות י’ התנסו בעישון סיגריות אי פעם. שיעור זה גבוה במקצת מהממוצע בקרב קבוצת גיל זו באירופה שהינו כ- 17%.

יותר מ- 50% מהתלמידים שהתנסו בעישון אי-פעם, התנסו לראשונה בעישון סיגריות בגיל 13 או לפני כן. במגזר הערבי כ- 56% התנסו לראשונה בעישון סיגריות בגיל 12 או לפני, לעומת כ- 30% במגזר היהודי.

אחוז התלמידים בכיתות ו’, ח’ ו-י’ המעשנים סיגריות או מוצרי טבק לפחות פעם בשבוע היה 5.3% במגזר היהודי לעומת 14.4% במגזר הערבי.

בשנת 2017 בעת הגיוס לצה”ל, שיעור העישון בקרב החיילים הגברים עמד על 28%, ובקרב המתגייסות על 13.5%, המבטאים עלייה קטנה בשיעור החיילים המעשנים וירידה קטנה בשיעור החיילות המעשנות לעומת שנת 2016.

צריכת הסיגריות היומית הממוצעת בקרב מתגייסים מעשנים על כחצי חפיסה (10 סיגריות בקרב הגברים ו- 9 סיגריות בקרב הנשים), וגיל התחלת עישון בקרב המתגייסים היה 16 בשני המינים.

אירועים משמעותיים בשנת 2017 בתחום העישון היו ההכרה באייקוס כמוצר טבק, הכפוף לכל החקיקה הקיימת על סיגריות ומוצרי טבק אחרים, תוך קביעת מיסוי זהה למס על סיגריות.

בפרק האכיפה בדו”ח השר מוצגת העשייה של המחלקה למניעת עישון ואלכוהול באגף האכיפה והפיקוח של משרד הבריאות, הכוללת מבצעי אכיפה, בשיתוף גורמי הפיקוח ברשויות המקומיות, למניעת עישון במקומות ציבוריים ולסילוק מכונות סיגריות אוטומטיות, וכן הכשרות לסדרנים ולפקחים ברחבי הארץ.

למרות שהשנה חל שיפור בדיווחי אכיפה של רשויות מקומיות על פעילות האכיפה של החוק למניעת העישון לעומת שנים קודמות, ראשי רשויות רבים עדיין לא מדווחים על כך כמתחייב בחוק.

בתחום הגמילה מעישון נרשם שיא של 27,342 מעשנים ומעשנות שפנו לסיוע בגמילה מעישון באמצעות קופות החולים. סדנאות הגמילה מעישון מתבצעות בפריסה כלל ארצית ובהנגשה שפתית ותרבותית למגוון קבוצות באוכלוסייה, זמני ההמתנה לסדנאות היו בין שבוע לחודש.

בצה”ל הועברו מעל ל- 30 סדנאות קבוצתיות לגמילה מעישון ועשרות ייעוצים אישיים.

במהלך שנת 2016 הוציאו חברות הטבק בישראל 55.3 מיליון על פרסומות, חסויות, קידום מכירות ודיוור ישיר, וגם השנה נמשכה מגמה של עלייה חדה בהשקעה בפרסום באינטרנט ובמובייל, אמצעי שמאפשר לפנות לקהלים מוגדרים, כגון צעירים.

על-פי ההערכות, עמדו הכנסות המדינה ממס קנייה על סיגריות בלבד בשנת 2017 על כ-5.790 מיליארד ש”ח, מהם כ- 5.236 מיליארד ש”ח מיבוא וכ- 554 מיליון ש”ח מייצור מקומי. בנוסף, התקבלו כ- 352 מיליון ש”ח ממיסי קנייה על טבק לגלגול וכן תקבולים נוספים של כ- 52 מיליון ממוצרי טבק אחרים, בסה”כ 6.19 מיליארד , לא כולל את תקבולי המע”מ, המסתכמים בכ-1 מיליארד נוספים.

בשנת 2017 נצרכו בישראל 292 מיליון חפיסות סיגריות, 261 מיליון חפיסות מייבוא ו-31 מיליון חפיסות מייצור מקומי, ירידה של 6.7% לעומת שנת 2016. כ-10% מצריכת הסיגריות בישראל מקורן בחנות הפטורה ממס בנמל תעופה בן גוריון ובחנויות דומות במעברי הגבול האחרים.

בשנת 2017 יובאו 760,150 ק”ג טבק, עלייה של כ- 9.3% בהשוואה לשנת 2016, חלקן של הסיגריות המגולגלות מכלל הסיגריות הנצרכות עלה מ- 0.2% בשנת 2009 והגיע לכ- 15% בשנת 2017. מכיוון שישנו עיוות מס, והמיסוי על טבק לגלגול נמוך משמעותית מהמס על סיגריות רגילות, יש תמריץ למעשנים לעבור לצריכת טבק לגלגול במקום לבחור בהפסקת עישון,  ונגרם אובדן הכנסות ממיסים שהצטבר בשנים 2012-2016 ל- 1.5 מיליארד .

בשנת 2017 נמכרו בישראל מייצור מקומי ומייבוא 201,198 טון של טבק לנרגילה, עליה של 28% לעומת שנת 2016.

לדו”ח המלא

למצגת